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合肥开发区:力求“差异化”的立区宗旨不变

上传时间:2015-01-05 点击率:4108

在合肥经济技术开发区版图里,镶嵌着两个湖——翡翠湖和南艳湖,当地人流行着一个段子——南艳湖畔搞科研,翡翠湖畔好读书。对寸土寸金的国家级开发区来说,一个区域内保留两个湖泊是“奢侈”,这个段子也形象地说明合肥开发区与其他地方的不同。
  2014年是国家级开发区设立30周年,合肥开发区满21年,走的是一条充分利用区位、交通、资源、产业、历史、文化等方面独特禀赋,深入挖掘自身独有个性和特色,并以此确立与众不同的发展定位,差异化提升竞争力的道路。
  与其他国家级开发区相比,合肥开发区的确有许多独特做法,但如果一一历数,却又很难将它们区分开来。或许,正是这些你中有我、我中有你的特色综合起来,才是一个完整的合肥开发区。
  新一轮差异化产业从何处来?
  合肥开发区是全球家电之都,因为,“全国每卖5台冰箱,就有1台是合肥开发区制造”。
  但是,家电业对于合肥开发区的意义不止于此。
  泰瑞达是全球最大集成电路自动测试设备供应商,2007年在合肥成立应用开发中心。为什么要到合肥开发区,负责公司全球工程开发的泰瑞达副总裁LeeSong告诉记者,合肥的综合比较优势十分明显,交通便捷,投资环境好,生活成本较低,高校云集,人才科研资源充沛,“最关键的是这里有市场。” LeeSong说。
  “我们在招商时发现,有实力的企业关注的是市场,是它的产品到了你这个地区,市场空间有多大,说白了,就是企业能在这个地方比在别的地方多挣钱。”合肥开发区招商一局局长吴文利说,家用电器、面板显示、汽车电子和绿色能源,巨大的市场需求,吸引着芯片企业入驻。“合肥拥有全国最大的家电制造基地,是国内规模最大、产业链最完整的自主面板产业基地,也是重要的汽车和装备制造基地、光伏产业基地。单以一家家电企业为例,芯片便能占其总采购成本的百分之十几。”
  市场需求决定产业选择,而政府在市场培育中的作用则非常关键。
  2013年10月,由合肥开发区投入的集成电路设计产业公共服务平台(EDA平台)建成并投入使用,这是合肥市乃至安徽省首个EDA公共服务平台。合肥开发区经贸发展局局长张露介绍说,我国运营成熟的8大EDA平台平均每家投入超亿元。合肥EDA平台由开发区独立建设,投用仅半年就花掉上千万元。张露说,政府“烧钱”是因为集成电路设计研发平台建设耗资巨大,一般企业无法自己承担,安徽很多集成电路设计企业只能到上海、北京等地租用集成电路设计平台,加大了企业负担。
  “EDA公共服务平台的搭建,更有助于初创期的集成电路设计企业合法降低设计成本投入,并有效开展知识产权保护。”龙迅半导体科技合肥 有限公司董事长说。
  电子信息产业是合肥开发区4大新兴产业之一,今年以来,电子信息产业实现产值超过400亿元,同比增长2倍以上,占比已经超过16%,它与家电、汽车、装备制造、快速消费品四大支柱产业和新材料、生物医药、住宅产业化3大新兴产业一起,架起了合肥开发区产业体系。
  “大家都认为传统产业吸引力不强,但实际不然。家电产业是传统产业,但它的产业链是非常长的,你把产业链拉长,同时把产业的附加值提升上去,更好地在面板、芯片、设计等方面提高整体产业链的附加值,不仅满足国内的消费者,而且可以更好地替代进口,甚至打入国际市场,这就是你的竞争力。”合肥开发区管委会副主任程振革说。一方面大力发展战略性新兴产业,同时对已有的传统产业更好地改造提升,这是他们在未来产业转型方面正在做的重点工作之一。

如何保持差异化竞争优势?

  不仅合肥开发区重视电子信息产业,合肥市总经济师朱胜利接受本报记者采访时说,合肥市以开发区为主战场,支持集成电路产业发展。2014年9月14日,《安徽省人民政府办公厅关于加快集成电路产业发展的意见》出台,明确安徽将集成电路产业作为促进电子信息产业发展、培育新兴特色优势产业的重要举措,电子信息产业支持举措已经由开发区上升全省层面。
  今年7月,合肥开发区在全国率先试点“工学一体”就业教学试点,“政府引导推动、企校合作融合、招工招生同步”的就业就学人才培养新模式,采取招工即招生、入职即入校及招生即招工、入校即入职两种方式。职业院校可以为企业工人提供培训,让工人在工作中学习;企业和职业院校也可以共同培养初高中生,让学生在学习中工作。跟传统大学城不一样的是,产学研无缝对接的模式,在合肥开发区,已经颇为普遍。
  “政府补贴给企业和职业院校的钱,对企业和院校来说可能不算什么,因为两者最看重的资源是人。但是,对家庭困难的学生以及脱岗学习的员工来说,不仅能够解决他们的后顾之忧,更会激发他们的积极性。” 安徽应流机电股份有限公司人力资源总监张世所说,用工难将是企业未来必须面对的一个现实,在政府补贴、学历获取、晋升通道建设等方面,新政对劳动者是有吸引力的。
  2013年安徽江淮纳威司达柴油发动机有限公司副总经理杨清荣跟大学城的合肥工业大学合作开发一个项目研究,校方安排了研究生到公司研究该课题。“今年毕业的时候,不用试用期,直接来这里上班了。除了现在从公司领工资外,其他什么都没变。”杨清荣说,合肥工业大学与江淮汽车(600418,股吧)成立了技术研究院,而江淮汽车占纳威司达50%股份,研发三家共用。
  对此,合肥开发区经贸局总结出了一个完整的体系来——“政产学研共建”模式,即政府搭平台,生产、教学、研究、资本和中介五个要素一体化发展。
  如果说南艳湖畔代表着合肥开发区及至合肥市、安徽省特色产业的培育,是企业成长和政府创新的见证,那么翡翠湖边大学城,15万大学生、17所本科院校以及以开发区管委会为代表的政府体制机制创新,是开发区未来保持差异化产业竞争优势的保证。
  今年37岁的安徽合肥经济技术开发区锦绣社区居民方昌琼,由于缺少一技之长,一直找不到合适的工作。不久前,让方昌琼高兴的是,她不仅到大学里参加了免费培训,还走上一家公司的物业管理岗位。这一切得益于社区建立的党建联席会议机制。目前,社区已有1000多名像方昌琼一样的居民实现了就业。
  “社区党委建立的党建联席会议制度,搭建起了辖区企业、大学、居民间顺畅沟通的桥梁,实现了资源的整合和共享。”锦绣社区党委书记刘自强介绍,针对不少无业居民强烈的就业愿望,社区党委协调党建联席会议成员单位商讨,决定在辖区高校举办6期技能培训班,内容涵盖电工、缝纫、物业管理、计算机等20多个工种,累计1000人掌握技能后实现了就业。
  “推进区域化党建,完善了社区与辖区单位间的双向互动、资源共享工作机制,把隶属不同系统、掌握不同资源、相对松散的党组织,联系成为紧密的党建共同体。”开发区党工委书记、管委会主任姚卫东说。
  “合肥开发区之所以发展这么快,和它一开始就走在体制机制创新的最前沿是有关系的。我们成立初期就建立精简高效的准政府的管委会模式,赋予它在很快时间内能完成政府的很多审核工作,并且给投资者提供高效的服务。”姚卫东说,合肥开发区唯一的权利是服务,但服务有形,首先是从统一规划、高标准的滚动开发起步,随后与国际接轨,营造重商、亲商、安商的投资环境,进而创造了一种新的服务模式,也就是持续改善投资环境。
  我国开发区发展30年来,涉及民生的工作量越来越大,姚卫东坦言,具体到合肥开发区,已经占到了全区工作的一半以上。有限的人手,如何做到发展与服务两不误?“我们现在把主要精力放在建章立制、加强监管、维护公平的竞争环境上,逐步把一部分能给市场的,都交给市场,以降低行政成本,也提高市场活力。”姚卫东说。

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