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安徽歙县经济开发区:顶层设计,健全体系,确保安全发展

上传时间:2014-12-29 点击率:3687

歙县经济开发区管委会针对园区安全生产薄弱环节,围绕“源头治理、常态管理”的方针,加强顶层设计,着力构建“三大体系”,从体制、机制层面强力推动安全各项措施的落实,营造了持续稳定的安全生产环境,确保了园区持续健康平稳发展。
  健全责任落实体系
  领导安全履责层面,严格落实一把手负总责、分管领导具体负责、其他班子成员安全生产“一岗双责”制;每年由管委会主任根据各科室的职能与科室负责人签订《开发区安全生产工作科室目标管理责任书》,形成没有与安全生产无关的领导,没有与安全生产无关部门的全员抓安全生产的工作格局。
  企业主体责任层面,全面凸显企业主要负责人为安全生产第一责任人,企业全员履责的安全生产责任立体网络体系。开发区与投产企业、新入驻企业、施工单位法人代表分别签订《安全生产目标管理责任书》、《安全生产承诺书》;对新签约项目,严格落实安全设施和职业卫生“三同时”,严把安全生产“源头”关;对新开工项目采取预收施工单位安全生产等综合保证金措施,进一步强化施工企业的安全意识。
  全员履责层面,全区企业均成立安委会并确定专(兼)职安全员。为解决企业法人对安全生产的“重视”问题和安全管理人员的“能力”问题,开发区专门出台了《歙县经济开发区重点企业安全管理互查互评工作方案》,每季度组织企业之间互查互评,推动安全员之间互相交流学习,并安排2万元专项经费给予企业优秀安全管理人员奖励,大大提高了安全员队伍的业务能力,形成了企业之间以查促改、比学赶超的安全生产良好局面。
  健全监管机制体系
  健全基层基础监管机制。开发区着眼于加强安全生产基层基础工作,采用“集中推进,常态监管”的形式,聚焦企业“消除隐患”四个字,抓好隐患治理“人员、资金、预案、期限、措施”五落实,建立隐患排查台账。统筹协调安全办各成员、派出所、城管执法中队等参与安全生产监管工作,整合调优安全监管资源。去年6月初至9月底,联合有关部门开展了“安全生产百日攻坚行动”;今年8月初至12月初,又开展了“安全隐患集中整治百日大会战”活动,结合每季度的企业互评互查,以前所未有的力度和广度,在全区掀起安全生产大检查、大整治、大提高活动高潮,强力推进园区安全生产工作。企业安全员以及安全规章制度从无到有、从少到多、从不规范到逐步规范,安全意识从无到强、工作态度从被动到主动,都发生了根本性的变化。
  健全部门联合监管机制。建立了安监、消防、住建、市场监管等部门配合协查机制,深层次推进消防报验、特种设备和安全生产标准化工作,列入今年消防报验的第一批26户企业大部分已通过消防验收。企业安全生产标准化创建数居全市前列,达标企业近30家。
  健全约谈督办监管机制。建立较大安全隐患企业负责人“约谈”工作机制,去年以来,共约谈企业负责人22人次。建立重大事故隐患整治督办工作机制,对7家存在重大安全生产隐患的企业报请县政府挂牌督办,并在政府网站和开发区管委会网站上公告,取得显著效果,对一些老大难、推不动,不关心、不重视安全生产的企业按要求逐一整改,起到了震慑作用。
健全事故问责追究机制。建立事故问责机制,严肃事故查处和责任追究,严厉查处迟报、谎报、瞒报事故行为,对发生一般安全生产责任事故的,依法调查企业履行安全生产职责情况,加大惩治力度,以严格的责任追究推动工作落实。突出应急管理机构和队伍建设,建立开发区应急救援指挥中心,组建企业应急队伍31支,配备必要的应急装备,通过整合各类资源,建立了开发区应急救援体系,有力地提高了应急和保障能力。
  健全宣传教育体系
  落实日常宣传教育。利用显示屏、条幅、标语、挂图、短信平台、道旗、宣传栏、公交站亭宣传栏及网站等载体进行广泛深入的宣传教育,提高企业职工的安全意识。去年以来,督促企业完成固定大型标语200余条,90%的企业设立了安全宣传专栏,在关键部位设立警示标识,切实增强了全员安全意识。今年11月30日,开发区组织150余名安全员参加新《安全生产法》培训班,分发了新《安全生产法》读本以及与安监局联合编辑的《安全员管理手册》,邀请专家解读新《安全生产法》,并举行安全生产知识考试。
  落实全员培训教育。今年开发区开办了2次电工、电焊工、叉车培训班和2次安全管理人员培训班,1200余人参加培训。去年以来共有40余家企业3000余人参加了应急消防演习、70余家企业组织安全学习培训、35家企业开展了安全生产宣传咨询活动。以工贸企业安全生产标准化和“平安企业”创建活动为抓手,积极开展企业安全生产文化建设,积极创建安全生产“示范企业”,进一步将安全理念和平安理念融入每位职工的思想和行动中,营造了全区“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围,促进了全区安全生产工作再上新台阶。
  安全生产只有起点没有终点,以新《安全生产法》颁布实施为契机,认真贯彻落实习总书记对安全生产工作的重要指示精神,发展决不能以牺牲人的生命为代价,坚决做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”,切实履行开发区的监管职责,进一步落实生产经营单位的主体责任,督促园区企业安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,落实生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的安全生产工作机制,努力将歙县经济开发区建成经济发展的先行区和安全生产的示范区。

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